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关于报送《七里河区失业保险援企稳岗“护航行动”实施方案》的报告
日期:2018-07-11 11 : 31 访问次数: 字号:[ ]


关于报送《七里河区失业保险援企稳岗“护航行动”实施方案》的报告

 

兰州市人力资源和社会保障局:

根据兰州市人力资源和社会保障局《关于印发兰州市失业保险援企稳岗“护航行动”实施办法的通知》(兰人社发〔2018〕153号)文件精神,为切实做好我区失业保险援企稳岗“护航行动”,落实失业保险稳岗补贴政策,结合我区实际,制定了本实施方案,现予以上报。

 

 七里河区人力资源和社会保障局         七里河区财政局

                                     2018年6月20日

 

七里河区失业保险援企稳岗“护航行动”

实施方案

 

根据兰州市人力资源和社会保障局《关于印发兰州市失业保险援企稳岗“护航行动”实施办法的通知》(兰人社发〔2018〕153号)文件精神,为切实做好我区失业保险援企稳岗“护航行动”,落实失业保险稳岗补贴政策,结合我区实际,制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持全面落实和适度拓展并重,坚持兜牢民生底线与助力企业发展并重,坚持加强管理和优化服务并重,在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力中更好地发挥失业保险稳定就业、预防失业作用,为企业脱困发展、减少失业、稳定就业护航。

二、工作目标

从2018年至2020年,通过“护航行动”,推动全面、规范实施失业保险支持企业稳定岗位政策,在七里河辖区内基本实现“两个全覆盖”,即政策全覆盖,符合申领条件企业的主体全覆盖,使所有符合条件企业均可申领失业保险稳岗补贴。通过开展失业保险援企稳岗“护航行动”,进一步优化经办流程、强化服务理念、提高服务标准、完善信息系统,让信息多跑路,企业少跑腿,努力开创失业保险工作新局面。

三、政策范围

(一)提高稳岗补贴标准。企业上年度的裁员率低于甘肃省城镇登记失业率控制指标,且企业依法参保、足额缴纳上年度失业保险费的,可享受稳岗补贴相关政策。在此基础上,如果企业满足以下条件,也可享受相应年度稳岗补贴:

1.2013年至2017年之间失业保险无欠费,因故错过稳岗补贴申领期的企业(不含2014年度至2017年度已申报但审核未通过,或申报后自动放弃的企业),可在2018年12月10日前说明情况提出申请,办理相关审核手续,享受相应年度的稳岗补贴。

2.对生产经营遇到暂时性困难,在2013年至2017年之间未能按时足额缴纳失业保险费的企业,可在2018年12月10日前补缴相应年度失业保险欠费后,享受相应下一年度的稳岗补贴,免收滞纳金。

3.从2018年起,对上年度未裁员或裁员率低于4%(含4%)的,取消原稳岗补贴30%-50%的分档享受规定,补贴额度统一调整为企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。对因故错过稳岗补贴申领期或补缴2013年至2017年之间失业保险费欠费后申领相应下一年度稳岗补贴的企业,2014年度至2017年度享受稳岗补贴仍执行《甘肃省失业保险支持企业稳定岗位实施意见》的补贴标准,按30%-50%分档享受。

(二)简化申报审核手续。以“简化手续、缩短流程、高效便企”为原则,优化企业申报、审批、公示等流程。企业需要提供的相关材料或需要补充的材料,经办机构须一次性告知企业,部门之间不得相互推诿、层层设置障碍。

1.上年度裁员人数以上年度参保减少人数为基数,扣除因劳动合同期满、调出(职工流动)、退休、死亡、自愿辞(离)职和劳动合同法第三十九条规定解除劳动关系等非裁员人数。

2.企业在申报稳岗补贴时,只需提交申报所需的表格及上年度参保减少人员解除(终止)劳动关系的相关证明材料复印件;企业参保缴费信息由经办机构在社保(就业)大数据库中直接提取数据,负责审核,企业可以不再提交相关纸质材料。社保经办机构要加快企业网上缴费核定等社保业务信息化网络化建设,积极利用大数据平台和稳岗补贴实名制系统,力争2020年实现全区稳岗补贴网上申报办理。

(三)规范资金使用范围。相关单位要合理安排基金使用计划,及时调整基金收支预算,对于符合条件的企业,只要在年内申报,都要积极受理,并按规定审核发放,切实发挥稳岗补贴为企业脱困发展、减少人员流失、稳定就业局势的护航作用。

1.社保补贴使用范围:企业可自主选择缴纳用人单位或职工个人承担的社会保险费,有失业保险历史欠费的企业需优先按照清欠计划补缴历史欠费。

2.生活补助使用范围:根据物价上涨、员工生活水平下降等因素,企业可以给职工发放肉食、副食等实物补贴,也可以用货币形式发放生活补贴。

3.技能提升、转岗培训使用范围:企业要切实将稳岗补贴用于开展基层员工岗位技能、业务提升、待岗、转岗培训等相关支出,但不得借出国考察、观光旅游等名义套取挪用此项补贴资金。

4.企业要按申请计划规范使用稳岗补贴,如变更申请计划,需提交情况说明,经市人社局同意后可更改资金用途。在申报当年稳岗补贴时,需将上年度申领的稳岗补贴全部使用,不得有结余并提交资金使用情况(2014年至2017年之间,因故错过稳岗补贴申领期或补缴2013年至2017年之间失业保险费欠费后申领相应下一年度稳岗补贴的企业,申领2014年度至2018年度稳岗补贴,一并申报一并使用)。

5.各经办机构要正确引导企业规范使用稳岗补贴,提高资金使用效益,不得以行政手段强制规定企业使用稳岗补贴用途和范围,要本着“谁申报、谁享受、谁使用、谁负责”原则,企业只要在国家及省上规定的四项补贴范围内使用均可。

6.资金使用企业,应对稳岗补贴资金进行单独核算。在资金使用支出后,要及时做好财务记账管理,做到稳岗补贴资金使用账实相符、账证相符、账账相符和账表相符。稳岗补贴资金要专款专用,不得挤占挪用,对在申报和资金使用过程中有弄虚作假、截留、骗取等行为的,取消其所有年度享受稳岗补贴政策资格,并按照有关规定追究相关人员的责任,触犯法律的,依法追究法律责任。

四、企业申报

(一)申报时间、地点:2018年每月1至10日(国庆长假顺延至10月15日)为企业集中申报时间,在此期间, 2017年底参保人数300人以下企业到七里河区就业服务局(七里河区人力资源市场)进行申报。

(二)申报需提交的资料:

1.《          年度兰州市失业保险稳定岗位补贴申报表》(表1)和《兰州市失业保险稳定岗位补贴审核表》(表2-1或表2-2)。

2.申报企业承诺书一式1份。

3.《          年度企业减少人员名单表》(表3)一式1份,并提交减少人员解除(终止)劳动关系相关证明材料复印件。

4.        年度稳岗补贴资金使用情况报告一式1份,首次申报企业不填写此报告。

5.非首次申报企业需提交上年度《兰州市失业保险稳定岗位补贴申报表》和《兰州市失业保险稳岗补贴审核表》复印件一式1份,正反复印。

6.2013年至2017年之间失业保险无欠费,因故错过稳岗补贴申领期的企业和在2013年至2017年之间未能按时足额缴纳失业保险费,且在2018年12月10日前补缴了相应年度失业保险欠费的企业,申领2014年度至2017年度稳岗补贴需提交书面申请报告并说明情况。

以上需提交材料复印件的均需注明与原件一致并加盖单位公章。企业对所提供数据及相关证明材料的真实性合法性负责。

(三)申报流程:

1.各企业登录兰州市人力资源和社会保障局门户网站自行下载相关表格进行填报,并按照要求准备申报需提交的资料。

2.自查本单位是否属失信企业,失信企业不得享受稳岗补贴。

3.自查本单位2014年度至2017年度申报稳岗补贴的情况,严禁违规重复申领。

4.进行稳岗补贴实名制信息系统的注册登记与数据上报。

5.前往相应的稳岗补贴经办机构进行申报,2017年底参保人数50人及以上的申报企业同时在经办机构指导下进行失业动态监测系统的注册登记,注册登记时系统中现在人数一栏按注册登记当月人数填报。

五、审核认定及待遇发放

1.人社局职责:按照市人社局《关于稳岗补贴部分业务下放县区人社部门办理的通知》(兰人社发〔2018〕133号)要求,根据实际制定七里河区失业保险援企稳岗“护航行动”实施细则;负责对各经办机构稳岗补贴的审核、发放工作进行监督检查,维护失业保险基金安全;根据区社保局认定的企业上年度年末参保人数、全年失业保险缴费金额,以及区就业局认定的企业上年度裁员人数,确定区申报企业的裁员率和享受稳岗补贴比例及金额;负责区就业局、区社保局落实援企稳岗“护航行动”,负责组织开展全区援企稳岗“护航行动”的宣传工作;负责稳岗补贴实名制信息系统全区数据汇总上报市人社局的工作。

每年1月10日前向市人社局报送上年度本区“护航行动”实施情况的报告。

2.区就业局职责:负责本辖区内2017年底参保人数300人以下企业申报稳岗补贴的受理工作;负责审核认定已受理申报企业上年度裁员人数;负责全区稳岗补贴资金的年度预算、申请拨付、发放工作;负责本区已发放企业稳岗补贴实名制信息系统有关发放数据的补充完善及上报工作。负责向区人社局局务会议提交申报企业稳岗补贴审核认定情况,经人社局局务会议通过后,在兰州市人力资源和社会保障局门户网站公示时,同时在区政府网站进行公示;负责本区裁员人数的申核认定、稳岗补贴发放及稳岗补贴实名制信息系统有关发放数据的补充完善及上报工作。

3.区社保局职责:负责审核本辖区内2017年底参保人数300人以下申报企业上年度失业保险参保缴费、历史欠费的情况,对其中2012年及之前有历史欠费问题的企业,要求其制订清欠计划,逐年落实清欠计划逐年享受稳岗补贴;负责本区申报企业上年度失业保险参保缴费、历史欠费的审核认定,负责将本区辖区内50人及以上申报企业纳入失业动态监测系统的工作。          

4.区财政局职责:负责对本区政策执行情况的监督检查。

六、保障措施

(一)加强宣传,扩大“护航行动”影响力。进一步加强政策宣传力度,通过开展“送政策、送服务、送信息”主题活动,举办现场发放等形式,鼓励企业参与失业保险援企稳岗“护航行动”,对符合稳岗补贴条件的企业做到政策全覆盖。要注意总结挖掘在“护航行动”中涌现出的先进典型、先进经验和稳岗成效,引导企业以培训班、宣传栏、广告屏、内刊、微信公众号等方式参与“护航行动”宣传活动,确保政策宣讲覆盖到全体参保人群。

(二)创新手段,提高“护航行动”针对性。充分利用我区“五险合一”信息系统,运用信息化手段审核企业参保缴费情况,积极使用国家人社部开发的稳岗补贴实名制信息系统和失业动态监测系统,通过科学评估政策实施效果,在健全机制、规范流程、改进资金监管方式等方面创造性开展工作,同时跟踪了解企业稳岗成效,落实稳岗补贴实名制和失业动态监测预警制度,建立稳岗补贴审批与绩效评估挂钩的考核制度,确保稳岗补贴稳岗作用得到充分发挥。

(三)依法行政,确保“护航行动”安全性。在稳岗补贴审核、发放过程中,依法行政,不分企业性质、类型、规模,只要符合申报条件,都要积极办理,按照“法无禁止即可为,法无授权不可为”的原则,减少行政干预,保障企业正常经营活动,确保稳岗补贴惠企惠民政策落实落地;强化享受稳岗补贴企业信息公示制度,主动接受社会监督;严格落实《甘肃省加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》(甘办发〔2016〕90号)精神,对于严重违法失信等失信责任主体,不得发放稳岗补贴;深入梳理资金风险点,重点查找骗取套取、贪污受贿、利益输送等问题隐患,全面推动党风廉政、资金监管、监督检查等制度落实,切实防范廉政道德风险。

(四)明确职责,确保“护航行动”时效性。明确单位、部门之间的职责分工,强化督促检查,确保“护航行动”有领导指挥、有机构办理、有明确目标、有具体措施、有实在成效。加强与上级部门的协调沟通,发现问题及时请示、汇报,共商解难办法。加强与企业的沟通对话和主动对接,指导企业尽快申领并及时按规定使用稳岗补贴资金,确保政策惠及到所有符合条件企业。

七、工作要求

(一)加强组织领导。“护航行动”是人力资源和社会保障部门在失业保险领域重点打造的服务品牌。各相关单位要站在讲政治、顾大局、保稳定的高度,把援企稳岗“护航行动”摆上重要议事日程,抓在手上,充分认识经济发展新常态下加强失业保险援企稳岗“护航行动”的重要性和必要性,进一步统一思想,提高认识,明确责任分工,增强做好失业保险援企稳岗“护航行动”的责任感和使命感,单位主要负责同志要高度重视“护航行动”,分管领导要具体负责,亲自指导,相关部门各司其职,协调一致。并在人力、物力、经费方面给予必要的支持和帮助,确保活动顺利开展。

(二)加强能力建设。要加强失业保险经办机构能力建设,定期组织业务培训,做好政策解读,不断提高经办人员的政策水平、服务意识、业务素质和执行能力,为推进“护航行动”提供有力保障。结合全省开展的“转变作风改善发展环境建设年”活动,进一步转变作风,增强主动服务意识,以作风大转变推动“护航行动”见实效。各经办机构要主动对接企业,将稳岗补贴政策和服务及时送到企业。

(三)加强监督检查。要积极开展监督检查,突出失业保险基金使用安全和“护航行动”宣传工作这两个重点,区人社局对于“护航行动”宣传不到位、进展比较慢、稳岗补贴覆盖率低的单位要进行重点督导。区财政局、人社局按照各自职能加强监督检查,维护失业保险基金安全。

 

附件:1.      年度兰州市失业保险稳定岗位补贴申报表

(表1)

2.兰州市失业保险稳定岗位补贴审核表(表2-1)

3.兰州市失业保险稳定岗位补贴审核表(表2-2)

4.      年度企业减少人员名单表(表3)

5.      年度失业保险费缴费明细清单(表4)

6.申报企业承诺书

7.      年度稳岗补贴资金使用情况报告

 

 七里河区人力资源和社会保障局党政办        2018620日印发

                                             共印8份             




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